本期导读：近期，深圳迎来重磅政策利好，中共中央、国务院印发文件，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，要把深圳打造为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋等战略定位。此外，国家发改委等四部门印发《2019年降低企业杠杆率工作要点》，提出要加大力度推动市场化法治化债转股增量扩面提质以及综合运用各类降杠杆措施，推进企业战略重组与结构调整。

1、中共中央国务院发文支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

近日，中共中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，提出深圳未来发展目标：到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。同时提出要把深圳打造为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋等战略定位，其中，可持续发展先锋战略定位明确要求牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列，为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。

2、四部门印发《2019年降低企业杠杆率工作要点》

日前，国家发改委、人民银行、财政部、银保监会印发《2019年降低企业杠杆率工作要点》，提出：一是要加大力度推动市场化法治化债转股增量扩面提质，拓宽社会资本参与市场化债转股渠道。采取多种措施解决市场化债转股资本占用过多问题。鼓励对优质企业开展市场化债转股。支持对民营企业实施市场化债转股。大力开展债转优先股试点。鼓励依法合规以优先股方式开展市场化债转股，扩大非上市非公众股份公司债转优先股试点范围。进一步提高市场化债转股资产定价市场化水平。强化公司治理和社会资本权益保护。二是综合运用各类降杠杆措施。推进企业战略重组与结构调整。鼓励通过兼并重组整合资源，出清过剩产能，提高产业集中度，减少同质化无序竞争和资源浪费。加快“僵尸企业”债务处置。完善破产退出相关保障机制。大力发展股权融资。完善交易所市场股权融资功能，改革股票发行制度，提升上市公司质量。三是进一步完善企业债务风险防控机制，完善企业债务风险监测预警机制。

3、国办：2019年底前将项目环评审批时间减半

近日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，强调要进一步推动简政放权，放出活力，管出公平，服出便利，打造市场化法治化国际化营商环境。其中，在生态环境保护方面，提出推进环评制度改革，2019年底前将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。关于加强公正监管的具体措施，《方案》提出，2019年底前对现有的主要监管规则标准进行修订完善，尽可能消除模糊和兜底条款，并依法依规向社会公开。在市场监管、生态环境保护、交通运输、农业农村、文化市场等行政执法领域分别制定规范执法自由裁量权的办法，明确法律依据和处罚标准。

4、农业农村部：70亿元财政支持厕所革命，奖补不“平均分配”

近日，农业农村部发布，今年中央财政首次启动实施农村厕所革命整村推进奖补政策，安排70亿元支持农村厕所革命，据测算会惠及超过一千万农户。2019年中央一号文件要求，中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给予奖励。据了解，此次农业农村部的发布中，要求各地决不能搞平均分配。今明两年重点聚焦一类县兼顾好二类县，以确保全国农村如期完成三年行动目标。同时，地方各级财政也要切实加大投入力度，拿出专门资金，采取以奖代补、先建后补等方式，引导农民自愿改厕。据调查，2018年全国完成农村改厕1000多万户，农村改厕率超过一半，其中六成以上改成了无害化卫生厕所。2019年上半年全国新开工农村户厕改造1000多万户，预计今年将有1200多万户厕所完成改造。

5、海南：三年内拟新建污水处理配套管网1400公里

近日，《海南水网建设规划》经海南省政府批准发布。按照规划，海南省将“取水为民”，从提升城镇供水安全保障和污水处理能力，到推进农村饮水安全工作等，统筹城乡生产生活供用耗排，深化完善全过程水务一体化管理体制。据了解，截至今年6月底，海南省已建成城镇污水处理厂65座，规模达到154.92万立方米/日，已建成城镇污水配套管网3342公里，覆盖全省19个城市（县城）和重点旅游区、重点乡镇，服务人口达到593万人。为进一步提升城镇污水处理能力，海南省将坚持机制先行原则，明确处理规模、管网建设、运行统筹、处理费征收等相应机制；规划污水处理能力建设，包括计划于2019年至2021年，新增污水处理规模22.9万立方米/日、新建配套管网1400公里，提高城镇建成区污水处理设施综合效能，以及加快建制镇（农场、林场场部）污水处理设施建设，新建处理规模26.74万立方米/日、配套管网3459公里，到2020年基本实现建制镇污水处理设施全覆盖、全收集、全处理。

汇编自：中共中央、国务院、国家发改委、人民银行等