本期导读：上周，第四届中国PPP融资论坛在上海成功举行，作为PPP届的“官方盛典”，PPP融资论坛对回顾和促进我国PPP的发展具有重要作用。此次论坛利好频频，释放出多项政策利好信息：财政部表示将贯彻积极的财政政策，10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。此外，将力争年底出台PPP条例，并出台一系列保障民营企业在PPP中平等发展的政策，提高PPP基金投资民营企业参与项目的比例，营造民营企业公平参与环境，加大向民营企业推荐优质项目力度。

1、财政部焦小平：将加快推进PPP条例出台，提高民企参与比例

近日，在第四届中国PPP融资论坛上，财政部PPP中心主任焦小平表示，下一步，财政部将配合司法部加快推进PPP条例出台。财政部即将下发规范PPP发展的相关意见，相关意见在明确10%的指出红线绝对不能打破的同时，强调依法合规的10%支出红线以内的PPP支出责任并不属于隐性债务，强调依法合规的PPP财政支出责任必须要纳入预算。此外，他强调，“民营企业平等享受PPP的国家财政政策，这一句话分量很重，将来财政部会有一系列的政策出台，提高PPP基金投资民营企业参与项目的比例。”他表示，下一步PPP作为政府提质增效的手段，地方政府要拿出更多的优质项目向社会资本推出，特别是向民营企业推荐优质的项目力度。与此同时，财政部还将优化完善PPP操作指南、物有所值评价指引等，包括财政承受能力认证指引、PPP风险管理指引、PPP绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合同，建立PPP项目管理标准体系，加强市场基础能力建设。

2、文化领域PPP指导意见出台重点突出运营核心

为贯彻落实《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》等文件精神，引导社会资本积极参与文化领域PPP项目，近日，文化和旅游部、财政部在第四届中国PPP融资论坛上举行了《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》文件发布活动。本次活动旨在加大在文化领域推广运用PPP模式的力度。此《指导意见》有四大特点：一是突出文化PPP项目的运营核心。鼓励有文化项目运营管理经验的企业参与文化PPP项目长期运营；二是强调优化文化PPP项目的回报机制；三是明确组建文化PPP基金；四是确定文化领域政府和社会资本合作推广先行区。

3、国家税务总局推26措施进一步支持和服务民营经济发展

近日，国家税务总局发布《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，提出26条措施，进一步支持和服务民营经济发展，包括减税降负、优化营商环境、精准帮扶、严格规范税收执法、加强组织实施五个方面。其中减税降负为首要目标，要“不折不扣落实税收优惠政策”。值得注意的是，《通知》提出，对违反公平竞争审查要求、可能不利于民营企业发展的税收规范性文件，应调整完善或不予出台；对税收规范性文件中有违市场公平竞争的内容，要一律修改或废止。减税降负优惠政策包括：小微企业免征增值税、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税等，明确要求坚决不收“过头税”。对于民营企业所面临的融资等方面现实问题，《通知》要求开展精准帮扶，助力民营企业纾困，提出深化“银税互动”助力民营企业便利融资。

4、第二批国家生态文明建设示范市县初选出炉 深圳3区入选

近日，生态环境部发布《关于第二批国家生态文明建设示范市县初选名单的公示》，初选名单共有47个，其中广东省有5市县入选，包括深圳市大鹏新区、坪山区和罗湖区，以及惠州市龙门县和佛山市顺德区。据了解，为发挥生态文明建设示范市县的平台载体和典型引领作用，生态环境部从2017年开始开展国家生态文明建设示范市县的评选。本届评选以国家生态市县建设指标为基础，充分考虑到了发展阶段和地区差异，从生态空间、生态经济、生态环境、生态制度、生态文化、生态生活六个领域，设置多项细分建设指标。

▲第二批国家生态文明建设示范市县初选名单

5、广东银保监局：提高民企中长期贷款比例，优化民企融资环境

近日，为推动广东银行业金融机构真正树立起“银企命运共同体”的意识，形成“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化，广东银保监局筹备组印发《关于进一步做好民营企业金融服务的通知》，从六个方面引导辖内银行保险机构把中央决策部署、中国银保监会和广东省委省政府有关要求落细、落实。《通知》要求各家银行全流程梳理信贷业务，为民营企业提供公平信贷支持。同等条件下民营企业信用贷款准入标准不高于其他企业，信贷审批效率不低于平均水平，适当提高民营企业信用贷款、中长期贷款比例。同时，《通知》要求优化资源配置，单列民营企业信贷额度，辅以量化监测，逐步提高民营企业信贷增量占比。加快不良资产处置，推动“僵尸企业”出清，释放更多存量资金支持民营经济发展。要求严格落实民营企业特别是小微企业贷款利率压降目标，完善贷款定价机制。整改不合法、不合理收费，酌情减免合法收费。

6、广东每年拟整合10亿元扶持百镇千村

近日，广东省召开全省“一村一品、一镇一业”富民兴村产业工作会议，全面动员部署富民兴村产业工作。从会上获悉，今年以来，广东省农业农村厅把推进“一村一品、一镇一业”作为实施乡村振兴战略的重要抓手，作为推进精准扶贫、产业振兴的大课题、大工程、大项目，目前已整合了财政资金4.4亿元，扶持建设90个镇、360个村发展特色产业，创建全国“一村一品”示范村镇66个。到2020年，全省粤东粤西粤北地区74个县（市、区）实现“一村一品、一镇一业”发展全覆盖。在整合资金投入方面，未来广东省将积极争取中央财政、省级财政支持，整合省级乡村振兴专项，计划每年整合资金10亿元，每年扶持100个镇、1000个村发展“一村一品、一镇一业”。在强化品牌打造方面，省农业农村厅将组织制定农业特色专业镇、专业村认定办法，设计“一村一品、一镇一业”专用标识。

汇编自：财政部PPP中心、生态环境部、国家税务总局、南方网等